任志强：政府以土地为产品做城市运营 开发商靠边站

无论任上还是任下，无论是以前房企华远地产董事长还是现在全联房地产商会执行会长与阿拉善SEE生态协会会长，“任大炮”还是“任大炮”炮手本色不变。这不，又开“炮”了。

11月18日，在首届中国城市运营商大会上，现任全联房地产商会执行会长、阿拉善SEE生态协会会长任志强对当前城市运营方面所面临的问题时提出“要想把政府主导的行为转变成市场行为，挺难的。“政府不会把它交给市场，所以城镇化要想有新的玩法，如果没有观点的转变几乎不可能。”

政府才是真正的城市“运营商”

目前，很多开发商说自己是城市运营商，大多数的普通民众也这么认为，对此，任志强指出，这个观点是错误的。任志强说，真正的城市运营商其实就是政府，政府决定的往哪修路，修污水处理厂，修学校或医院都是由政府决定的。城市的运营其实就是以政府为土地为经营产品的一种运营。当政府把路修了，学校配了，然后就可以把这个地卖高价了。当他把旧城拆了，就可以把这个地卖高价了。土地的出让收入在逐年的提高，而且在城市中的市政收入中的比例越来越高，相当于65%、70%。

任志强说，现在土地成政府运营的发财工具，这直接影响到中国未来城镇化。在当前中国的政策转化过程中，曾出现过多年的一个争议，例如，最早叫城市化，后来叫城镇化，再后来叫新农村建设，这三者之间转过来转过去，提了这么多年了，现在仍然再提新型城镇化。李克强总理曾提出三亿人的进城，如果按600个城市计算，50万人，现在的城市有的只有30万左右，如果重新计算就是现有的城市，小城镇当中翻一倍半，可未来还有3亿人要进来，是不是仍然在这600个城市里面集中，每个城市要增加100万人，重要不再会有少于100万人口的城市任志强说。那都是城市化，而不是城镇化。

资源决定未来城镇化走向

对于，新型城镇化未来走向。任志强说：从世界情况来看，城市化发展过程是不可回避的。例如，1960年全世界只有4个一千万人口以上的城市，那时亚洲一个也没有。当时也只有9亿人在城市，2010年的时已经有40亿人口居住在城市。目前全世界千万级以上的城市已经达到了28个之多，其中，亚洲16个，中国本土就有6个。这种趋势是不可回避的。特大城市的出现，不管是东京还是首尔，几十年前他们都试图把人口缩减或者限制，当东京和大阪之间修高铁，希望东京人转移到大阪的时候是将近20年前，那时候东京不到2000万人，现在已经突破3500万人，高铁修了以后大阪的人反而进入东京了，就像北京和天津高铁修通了以后，反而发现天津人更多的到北京了。这种资源配置决定了中国大城市化仍然是不可替代的一种结果，城镇也许会让位于城市发展。”

基于以上，任志强认为，未来如果地方政府的运营商的定位问题不解决，不能完全交给市场的话，仍然处继续在一个政府卖什么地你开发商只能买什么地，政府把桥、路修到哪你只能跟往哪走。对此，我们非常希望由市场决定配合，但是市场决定教育资源、医疗资源的配置这些问题彻底解决，还有很长很长的周期。所以我们只能说新型城镇化或者说新常态的情况下，我们期待出现一个政府逐渐从市场上退出，而市场逐渐成为主体的一种变化过程。

对于，任志强的观点得到与会的黔西南自治州的副州长胡洋赞同。胡洋表示，以我任职的贵州为例，当前要做有三件事情，第一个是美丽乡村的建设、新型城市化的建设、区域性中心城市的建设。首先，美丽的乡村是为了改善老百姓的基础生活设施条件，让他们的水电基本的生活条件得到满足，城镇化过程中很纠结，首先是人口外流的迹象没有得到改变，由于自身内部产业发展的限制，大量的劳动力都流向了外地。我们为此做过统计，统计结果显示，40%的劳动力都在外面家里留下的就是老人、孩子，非常让人牵挂和纠结的群体。在这样的情况下，城镇去建设留给谁用？所以在这方面我还是比较赞同这样的说法，其实学习了很多关于城镇化发展的观点以后，我自己觉得这个城镇化的发展要因地制宜，如果仅仅因为这个概念造城的话，这个城市的功能你投入很多的资金，但是最后发现没有人使用这个功能，不能市场化的运作，城镇空置就摆在那里，这是一种很大的浪费。