国务院同意设立海南自贸区 将大幅放宽外资市场准入蔡锦丝

10月16日，国务院发布《国务院关于同意设立中国（海南）自由贸易试验区的批复》，同意设立中国（海南）自由贸易试验区，税收政策适用范围维持不变。

10月16日下午，国新办举行中国（海南）自贸区《总体方案》发布会。

同时，国务院印发海南自贸区总体方案，范围为海南岛全岛。

方案内容包括：

1.试验区以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

2.深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。

3.取消国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务、存储转发类业务外资股比限制，允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）。

4.取消船舶（含分段）及干线、支线、通用飞机设计、制造与维修外资股比限制。

5.取消国际海上运输公司、国际船舶代理公司外资股比限制。

6.取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制。

7.取消新能源汽车制造外资准入限制。

8.放宽人身险公司外资股比限制至51%。

9.依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务，对先行区范围内确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械研究适当降低关税。

10.支持开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。

11.探索开展重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点。

12.发展环海南岛邮轮航线，积极支持实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策。

延伸阅读：

海南自贸区的建设其实早已在逐步推进中。

4月13日，国家主席习近平在庆祝海南建省30周年大会上宣布党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。同时，海南将分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

4月22日，海南省政府发布《中共海南省委办公厅 海南省政府办公厅关于进一步稳定房地产市场的通知》。《通知》规定，在已出台限购政策的基础上，实施全域限购；严格限贷、限制转让和价格备案管理，取得不动产权证满5年后方可转让。值得一提的是，通知还强调：建设用地供应向建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港亟需的基础设施、产业发展、社会发展、民生需求等倾斜，大幅减少直至停止供应外销商品住宅项目用地。

5月21日，海南省政府办公厅印发《海南省推进县域创新驱动发展实施方案》，以促进海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设。根据该方案，海南力争5年内，创建9个以上省级创新型市县、创新型乡镇，争取创建2个以上国家级创新型市县、创新型乡镇。

6月3日，中国(海南)自贸区海口江东新区新闻发布会在海口召开。经海南省委、省政府深入调研、统筹规划，决定设立海口江东新区，将其作为建设中国(海南)自由贸易试验区的重点先行区域。

8月13日，海南省公布《海南省重要规划控制区名录》及《海南省重要规划控制区分布图》。通知强调，海南将加强36个重要规划控制区规划管理，加快建设高标准、高质量建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。

9月6日，融创中国控股有限公司董事会主席孙宏斌在海南省引进外资项目洽谈会上表示，融创中国将聚焦于文旅产业发展和参与海南自贸区的建设。据悉，海南省旅游委与融创中国曾在今年8月时签署过战略合作框架协议。根据该协议，融创中国拟将在海南设立文旅集团总部，在海南建设探索极限主题公园。同时，融创中国还将与官方合作，推动医养小镇、康养教育片区等项目运营商入驻海南。

10月8日，海南自贸区(港)区块链试验区设立，正式拉开发展区块链等数字经济产业序幕。