东莞进入存量土地开发新时代 将谋划3万亩城市更新

　　东莞在城市更新上也早有实践。记者从市国土资源局获悉，从2010年开始，我市全面启动“三旧”改造，引领城市更新。迄今为止，东莞累计完成改造面积2.54万亩，拓展用地空间7629亩，直接拉动投资956亿元，改造区域内税收增长了3.6倍，集体收入增长了2.2倍，第二、第三产业就业人口增加了42%，产业转型升级类项目改造后当年实现产值翻番。

　　当前，粤港澳大湾区发展规划即将出台，东莞更需要在拓展城市发展空间上实现新突破，通过城市更新推动东莞产城融合。市国土资源部门表示，为适应新时期、新形势，东莞将全面深化体制机制改革，即将出台《东莞市政府关于深化改革 全力推进城市更新提升城市品质的意见》《东莞市城市更新实施办法》等一系列配套政策，打好“政府主导”“市场参与”“整体统筹”“多元开发”的城市更新组合拳，既强化政府的主导作用，也激活民间力量。

　　同时，东莞还将实施更大财税扶持政策，更灵活的旧区活化和工业改造模式。在“工改工”方面，我市更是出台了一连串优惠政策。包括在原有最高额1400万元补助等基础上，“工改工”项目计提的轨道交通专项资金，市财政全额补助给改造主体;75亩以上的“工改工”项目竣工验收后五年内，入驻企业形成的税收市留成部分，全额补助给改造主体;连片“工改工”项目实行生活配套跨宗地集中设置、整体核算; “工改M0”土地使用最高年限放宽到50年，支持M0用地与其他类型用地混合利用等等。

　　交谈中，刘建玲点赞了东莞“工改工”优惠政策。她认为，城市更新是一个“成长”话题，政府根据市场变化及时做出政策调整是完全合理的，事实上，包括深圳在内许多城市也还在继续探路。在她看来，政府宏观调控之手，主要是把控前行方向，努力让市场变得更有活力。最为关键之处在于，让市场实现公平的优胜劣汰，帮助企业留住核心人才。

　　为了让东莞成为创业者所期待的理想家园，市委全会提出，东莞将努力提升执行力，力争以新的更大作为开创东莞工作新局面。在城市更新方面，市国土资源部门表示，接下来将全力简政放权，全面压缩制度性交易成本，搭建更加便捷、更加高效的城市更新政务服务体系。

　　业界声音

　　深圳市亚创投资发展集团副总经理刘建玲：

　　创新与产业不可分割 社区核心在人的交流

　　未来，东莞将打造一批现代“产业社区”“创新社区”。

　　在刘建玲看来，创新与产业是一个不可分割的整体。在工业迅猛发展的当下，研发中心不可能远离生产车间。离开创新，产业将失去生命力;离开产业，创新如同无根浮萍。她认为，东莞拥有得天独厚的制造业优势，这正是这座城市能吸引大批研发机构集聚的最大“筹码”。制造业根系发达，这是东莞向创新型一线城市挺进的资本。

　　从“园区”到“社区”，仅仅一字之差，本质区别又在哪里?刘建玲认为，“社区”更加注重交流——人与人之间的交流，企业之间的互动，而主导这一切的是人才。在她看来，“产业社区”就是要打造更优环境，吸引创新人才集聚，并且为他们提供贴心服务。

　　“产业工人也是需要社交的，他们同样渴望学习、运动、逛公园。”刘建玲说，青年一代的产业工人更加注重生活品质。为此，亚创集团主导的南城石鼓“工改工”项目，其中一项功能就是“乐活社区”，通过营造景观长廊、阶梯广场等城市设施，打破工厂“围墙”，实现产城一体。

　　相关：华润置地携手东城街道办推进城市更新

　　东莞东城街道与华润置地举行战略签约仪式。合作的内容包括火炼树旧村旧厂城市更新项目、同沙工业园城市更新项目、周屋土尾坑城市更新项目、牛山村城市更新项目、东城体育中心综合体项目、周屋美丽乡村建设项目、桑茶快线东城东部片区综合开发项目和东城街道榴花学校项目等8大项目的开发建设，以推动东城城市产业升级。

　　华润置地高级副总裁、华南大区总经理孔小凯表示，双方将本着“价值共创，价值共享”的原则，通过“优势互补、互利多赢”的理念，展开“城市运营”级别的战略合作。

　　从华润置地的入莞轨迹也不难看出，其正在快速变换赛道，挖掘产业地产的价值增量。无论东城8大项目推动城市产业升级，还是中堂镇集多种产业功能为一体的中堂下马四体育生态岛，华润置地的产业发展版图正在发展壮大。

　　以华润置地华南大区为例，2017年下半年进军的产业领域至少有4个:科技、农业、医疗、产业园区。进入城市除了东莞，还有深圳、佛山、惠州、汕头等等，合作单位涉及地方政府、腾讯、迈瑞、华润凤凰医疗、中科院、清华力合科创等，火力全开。

　　对于华润置地而言，产业地产、特色小镇、智慧园区这些领域均有着良好的发展前景，凭借丰富的城市综合开发运营进入该领域，华润置地进入这些有一定的经验优势。

　　(整理自南方日报、房掌柜东莞)