卖地收入再成地方财政主力 楼市成经济资金“黑洞”

　　中国社科院财经战略研究院财政审计研究室汤林闽博士研究发现，2007年至2014年，我国广义土地出让金(包括国有土地使用权出让金收入即狭义土地出让金，国有土地收益基金收入，农业土地开发资金收入)总体上呈现递增的趋势，除了2012年出现下滑外，其他年份均保持增长。规模上看，已经从2007年的不到8000亿元，快速增加至2014年的将近3.2万亿元，七年间差不多扩大了6倍。

　　中国社科院财经战略研究院财政研究室副研究员何代欣指出，从数据来看，近期土地出让收入增势与地方政府性基金收入的增势呈现高度一致，预计土地市场对地方财政收入的贡献会在三季度末、四季度大幅上升。

　　对策 加快进行结构性改革

　　苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙表示，当前房地产市场不仅对企业部门的资金成本、资金来源都产生了虹吸效应，还打乱了居民部门未来消费支出和家庭资产配置计划，房地产市场俨然已成为整个中国经济的资金“黑洞”。

　　对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科也认为，房价的快速上涨吸引大量实体领域的资金进入，尤其在中国经济结构转型升级和实体经济增速下行的背景下，房地产对实体经济和其他领域的投资挤出效应异常明显。

　　因此，苏培科指出，为解决现阶段房地产矛盾，应加快中国经济结构转型升级的步伐，加快技术创新，让实体经济尽快摆脱L形，阻止流动性继续大量流入楼市。

　　同时，加快引导资金流入股权投资和进入多层次资本市场，争取用投资收益吸引流动性，把货币池子从房地产转向资本市场，尽快让中国经济摆脱危局。

　　中国人民大学重阳金融研究院首席经济学家何帆也指出，解决问题的根本途径在于引导资金流入实体部门，除了传统制造业外还要开放新领域引导资本流入。

　　对于地方对房地产的依赖，中国社科院财经战略研究院院长高培勇对《经济参考报》记者指出，解决土地财政的问题根本上还是要借助结构性改革，比如此前提出过“全口径政府预算”，1998年提出过的税费改革等。

　　值得一提的是，地方政府已加速控制地价的增长。9月26日，杭州市国土资源局发布《加大土地供应调整竞价方式》的公告，指出当土地竞价溢价率超过100%(含)时，该地块竞得人应在签订土地出让合同起一个月内全额付清土地出让金;当土地竞价溢价率超过120%(含)时，需现房销售，并以150%溢价封顶。而在此之前，南京、苏州、武汉、郑州等地分别出台了抑制土地价格的政策。