施政报告关键词：过渡性房屋、放宽首置贷款与收地

不过其表示，亦留意到楼市近期成交量减少，但楼价调整幅度轻微。金管局认为现时尚未有充分资料确认楼市已进入下行周期，现阶段不适宜放宽宏观审慎监管措施。

收回私人土地

尽管林郑月娥表露了缓解房屋短缺问题的决心，但她仍强调：“要满足市民对住房的殷切需求，就要持之以恒地增加可建屋的土地。”

众所周知，香港可用于建设的土地极为稀缺，此前土地供应专责小组主席黄远辉曾表示，香港长远欠缺的土地甚至远不止1200公顷。去年，林郑月娥曾提出包括“明日大屿愿景”、发展新界棕地、土地共享先导计划在内的增加土地措施。

其中以填海造地为主要手段的“明日大屿”曾遭到大量质疑，最新一份《施政报告》虽然没有再大幅描述这一计划，但林郑仍表示，“明日大屿”是一个中长期增辟土地的重要措施。

林郑还指出，香港将重新规划屯门西的沿海发展，包括争取拨款为龙鼓滩涉及220公顷的近岸填海，以及屯门西沿海涉及约220公顷的地区进行合并研究，当中会考虑能否将包括内河码头的沿海地区作住宅发展。

填海之外，收回私人土地用作公营发展也是未来香港供地计划的重要一环。林郑表示，现时土地供应施政方针是由政府主导用地和基建的规划，并为确立的公共用途收回所需的私人土地。具体而言，政府将收回三类私人土地作百分百公营房屋（包括公屋、绿置居、居屋）及“首置”和相关设施发展。

其中包括未纳入新发展区或其他发展项目，大部分属私人拥有的新界棕地，估计约450公顷；各区法定分区计划大纲图上已规划作高密度房屋发展，但因为各种原因仍未有发展计划，而评估后认为适合作公营房屋发展的私人土地；以及位于市区并适合作高密度房屋发展的茶果岭村、牛池湾村和竹园联合村寮屋区的私人土地，合共土地面积七公顷。

除了上述的新增收地项目外，林郑介绍，通过引用《收回土地条例》，目前已知会收回的私人土地约700公顷，预计其中400多公顷会在未来五年收回，远多于过去五年收回的20公顷。

除了收回土地外，公私合营方式发展私人地皮的“土地共享先导计划”也公布了拟议框架，预计于2020年年初起接受申请。

观点地产新媒体了解到，“土地共享先导计划”是一项既能增加公营土地，又能加快私人土地转换的措施。

具体而言，土地拥有人可就部分尚未规划和研究但已整合业权的私人土地进行申请，申请所涉及的新增楼面面积，将由政府与申请者“共享”，当中至少7成须用作兴建以资助出售房屋为主的公营房屋。

在这一计划中，土地拥有人为此要交出部分土地予政府发展该等房屋，而余下土地可保留作私营房屋发展。土地拥有人会负责兴建整个房屋发展项目所需的基建和其他社区设施，相关建造费用会从地价中扣减。

林郑月娥称，土地拥有人要为私营房屋发展和商业配套缴付十足地价。先导计划为期三年，可批核私人土地以150公顷为上限。

在最后，林郑还对此前“个别地产发展商宣布无偿提供土地或借出土地作房屋和其他公益用途”表示欢迎，并呼吁所有地产发展商为解决港人的住屋问题主动作出一点反馈。