10月16日上午,香港行政长官林郑月娥首次以视频形式发布其任内的第三份《施政报告》。一如既往,报告封面仍然是她最喜爱的天蓝色,寄予了“香港雨过天晴,重新出发”的愿望。
尽管筹备不足,但在这份新出炉的《施政报告》中,林郑月娥依然提出了超过220项新措施,最为大幅着墨的是房屋与土地政策。她指出:“房屋是香港社会目前面对最严峻的民生问题,也是部分民怨的根源,我对此从不掉以轻心。”
从2017年上任提出重建置业阶梯,到去年的“明日大屿”等计划,林郑月娥不断设法缓解香港房屋及土地供应短缺问题。“我们要让每一个香港人和他的家人,不再需要为住屋问题费煞思量,都将可以在香港这个我们共同拥有的城市里面,建立一个属于自己的家。”
据林郑介绍,目前可供公屋住户低价购买的“绿置居”已经恒常化,去年已出售约2500个单位;“白居二”亦已恒常化,并逐步增加配额;与此同时,通过立法向空置的一手私人住宅征收“额外差饷”,鼓励发展商加快推出落成的单位,增大私楼市场供应。
更为重要的是,去年底,香港已将《长远房屋策略》下未来十年(即2019-2029年度)的公私营房屋新供应比例由60:40调整至70:30,在中长期内加大公营房屋的供应。不过林郑也多次强调,房屋供应能否如期实现,仍然要取决于土地拓展情况。
1万个过渡性房屋
香港地少,私人楼价高企,公屋成为基层及低收入家庭的安全网,但长达5.4年的平均轮候时间仍让大部分人士可望不可即。加快兴建公营房屋、善用现有房屋资源,或推出更多过渡性房屋,成为林郑月娥解决香港短期住房问题的重要手段。
最新的《施政报告》指出,香港将在短期空置的政府土地和公共设施,以及私人发展商借出的土地上,大幅增加过渡性房屋项目,在未来三年合共提供1万个单位,政府预留的建设费用为50亿港元,此前这一数字是20亿港元。
观点地产新媒体现场了解到,去年林郑月娥也曾提出,为了“解住房供应燃眉之急”,同意将整幢工厦进行改装,用作过渡性房屋。在新的《施政报告》中,她提到已邀请了研究重建房委会旗下的工厂大厦为公营房屋,特别是增加出租公屋的供应。
除此以外,在上任后发布的首份《施政报告》中,林郑月娥曾表示要重建置业阶梯,提出“租者置其屋”(居屋)计划,推出“港人首置上车盘”(首置),大量增加为公屋人士特设的“绿置居”,亦提议“白居二”计划恒常化。
观点地产新媒体了解到,去年年中,香港修改“租者置其屋”的定价政策,使居屋单位售价定于市民可负担的水平,不再与市价挂钩。新定价政策公布后,共约7400个资助出售房屋单位,包括约4500个居屋、约2500个绿置居和450个首置单位已按新定价政策售出。
据林郑介绍,现时在39个“租者置其屋计划”(租置计划)屋邨中,约有42000个未售出单位,现时平均定价约为评估市值的二折,已建议房委会加快出售这些单位。
在去年已经出售2500个“绿置居”单位后,香港将继续于2019年出售合共约8600个居屋和“绿置居”单位,预售更多正在兴建的居屋和“绿置居”单位,预计2020年可高达约1.2万个,同时在今年亦会继续推出3000个“白居二”配额,并已建议房委会在2020年进一步增加配额。
在首置方面,在年初将马头围道重建项目改为“首置”先导项目,并成功推出后,林郑计划,第二个“首置”先导项目,将透过于2020 年第一季出售安达臣道一幅私人住宅用地落实,用卖地条款规定发展商除兴建私人住宅单位外,须兴建约1000个“首置“单位。
在大量增加房屋供应外,新的《施政报告》中还通过放宽按揭贷款,以帮助首次置业人士早日成功置业。
《施政报告》显示,首次置业人士(即申请时并未持有任何香港住宅物业)可申请最高九成按揭贷款的楼价上限将由现时400万港元元提升至800万港元,而可申请最高八成按揭贷款的楼价上限则会由600万港元提升至1000万港元;后者可以包括自用楼换楼按揭。
这一同样引来热议,在当天下午三点的记者会就有疑问传出:楼市可能有机会下行,如果用更高的按揭成数买更贵的楼,会否吸引了更多人入市,却出现更多负资产?
林郑月娥回应称,这一措施主要是协助有即时置业自用需要的人士,九成按揭是适用于已落成的住宅物业,不认同计划会令市民陷入财政危机。
事实上,在记者会举行前,香港金管局就已发出声明,同意认可修订按揭保险计划,并已向参与机构发出通告。
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