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刘尚希:中国房地产税不能照搬国外做法 需结合国情

来源:房掌柜  整理 烟台房掌柜  2018-10-23 02:33:15
[摘要]中国财政科学研究院院长刘尚希在接受采访时表示,中国的现实国情决定房地产税改革不能简单地照搬国外征收房产税的做法

  近日,有关房地产税的讨论再度升温。中国财政科学研究院院长刘尚希在接受采访时表示,中国的现实国情决定房地产税改革不能简单地照搬国外征收房产税的做法。

  今年以来,官方有关房地产税的声音频传。从3月政府工作报告提出“稳妥推进房地产税立法”,到最近一次,7月国家统计局新闻发言人毛盛勇表示“加快推进房地产税相关政策举措”,已是年内八提房地产税。

  刘尚希认为,中国房地产税的复杂性远超国外。看上去,中国房地产税与国外的税种没什么两样,都涉及到税制要素,但这些税制要素怎样匹配组合,要跟一个国家的国情密切结合。

  据了解,世界上很多国家都征收房地产税,包括美国、新加坡、日本、韩国、德国等。具体来看,各国在征收形式、课税对象、税率设计等方面不尽相同。

  刘尚希指出,房地产税的推出取决于立法的进程。中国房地产税的立法体制是跟国外不一样,增加了难度。他希望房地产税法是一个良法,不是草草地搞一个法律出来。“立法的进程需要大量的研究,最终出来的房地产税法可能也就几千字,但可能需要几千万字的研究来做支撑。没有这个支撑,很难立出来一个良法。”

  刘尚希指出,即使立了一个良法,还得需要落地操作,在征管方面还有很多条件需要去创造、去准备。包括核实、评估、征缴,工作量之大难以想象。“如果这些东西如果不准备好,这个法律实施后可能会变形走样。”

  基于这些,刘尚希认为,中国房地产税不能搞得太快,“萝卜快了不洗泥”,稳中求进最好。

  至于房地产税能否降房价,刘尚希认为,房地产税只是影响房价的一个因素而已,不是决定性的因素。

  国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴出席活动时提出,应率先出台房地产消费税、流转税、空置税等,以理性遏制房地产风险。仇保兴认为,房地产税应该分解为四个税,优先出台能够精准遏制投机的消费税、流转税、空置税,然后再从容考虑物业税。至于这四种税的征收,仇保兴说,物业税可以等5年甚至几年以后慢慢考虑。前三种税先行,房地产风险就可以烫平而不是刺破,对于保持居民消费能力和财富存量是很有好处的。

  据了解,房地产税法的立法工作由全国人大常委会预算工作委员会和财政部负责。其实,有关房地产税征收的政策一直在制定中。2016年3月,全国人大常委会预工委曾对外透露,已将房地产税法列入全国人大常委会立法规划一类立法项目,并进入当年立法工作计划的预备项目;今年3月,财政部有关负责人在十三届全国人大一次会议记者会上曾透露,全国人大常委会预工委、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法草案;4月,房地产税法草案在系统内部征求过意见,省级人大、省级财政等相关部门都参与其中;9月7日,十三届全国人大常委会立法规划公布。按照立法规划,房地产税法被列入第一类项目,提请审议机关或牵头起草单位为全国人大常委会预算工作委员会和财政部;10月,自然资源部向地方下发《关于加快推进不动产登记存量数据整合汇交工作的函》,要求今年年底前所有市县存量数据整合汇交全国不动产登记信息。

  我国的高房价已是不争的事实。房价收入比作为衡量房价高低的一个重要标准,有数据显示,世界房价收入比最高的4座城市均在中国。当前,我国的房价收入比为25.73倍,也就是说一个家庭要25.73年才能买得起一套房子,明显高于世界其他国家。从住房的购买成本和租金收入的比较分析,我国的城市中心房价租金比为41.43,即需要41.43年的时间才能通过租金收入收回成本,显然我国的房价水平仍处于高位。虽然此前限购、限价等诸多措施一再收紧,房价的涨幅有所回落,但是很多城市都没从根源上扭转房价的趋势。

  有专家认为,征收房地产税,在一定程度上可以抑制房价上涨。也有观点表示,一方面,征收房产税能抑制房地产炒作,房产价值越高,收的税越高,持有成本就会越高。另一方面,房产税会促进房地产的资源优化配置,使得闲置房屋真正能租出去,出租收入能弥补持有房产的税务成本。

  民建北京企业委员会委员、北京中荣科技发展有限公司董事长萧文亭在接受中国经济时报记者采访时表示,他对国家推进房地产税立法进程持赞成态度,非常认同“房子是用来住的、不是用来炒的”。

  房产作为公民拥有最重要的、资产比例最高的合法财产,萧文亭认为,征收房地产税要谨防大部分百姓负担加重,谨防房产市场出现危机。

  对此,萧文亭表示,首先,要解决重复征税的问题。房地产交易和持有过程中,已包括较高比例的财政、税收成本,如土地成本、房地产交易和装修的流转税、所得税以及契税,还有房地产公司缴纳的各种税收等。推进房地产税立法进程,要充分考虑人民已经实际承担的既往税负。

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责任编辑:刘锦玲

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