国有银行违规向房企提供融资 需加强案件问责整改强度

　　6月20日，十三届全国人大常委会第三次会议举行第二次全体会议，审计署审计长胡泽君做国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告指出，审计发现，9家大型国有银行违规向房地产行业提供融资360.87亿元。

　　审计工作报告表示，金融风险防控情况方面，各项审计都关注了金融风险防范化解情况。从审计情况看，金融机构和有关企业风险防控工作持续加强，监管部门也加大了对高风险行业和领域整治力度。审计发现，9家大型国有银行违规向房地产行业提供融资360.87亿元，抽查的个人消费贷款中也有部分实际流入楼市股市;一些金融机构通过发行短期封闭式理财产品吸收资金，用于投资长期项目等，存在期限错配风险。网络贷款领域风险管控还不到位，抽查在重庆注册的29家网络小额贷款公司中，有12家主要在浙江等地经营，以规避实际经营地区的准入审查，由此导致的网络客户信用识别不精准、非法冒用他人名义借贷等问题较突出;抽查60家“现金贷”机构发现，其中40家无从业资质，有的以学生为主要客户，存在较大隐患。审计指出问题后，有关方面正在整改，8家银行已收回贷款等45.86亿元。

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　　今日，审计署发布《2018年第40号公告：中国农业银行股份有限公司2016年度资产负债损益审计结果》显示，中国农业银行在业务经营、公司治理和内部管理、风险管控、落实中央八项规定精神及廉洁从业规定等方面存在一些问题。

　　审计署表示，2013年至2016年，河北、福建、深圳、上海、广东5家农行分行违规向提供虚假资料的企业提供贷款、办理票据贴现等，涉及金额40.69亿元。

　　2014年10月至2016年底，农业银行通过理财资金向房地产企业提供融资、违规向土地储备中心和部分建筑工程施工许可证等“四证”不全的房地产企业等提供融资，涉及金额96.44亿元。

　　此外，2014年至2016年，农业银行三农金融部贷款增速等信贷指标未完成有关考核要求;未严格执行涉农贷款统计制度，将向城市法人和长期居住地为城市的个人发放贷款按涉农贷款统计，至2016年底余额227.54亿元。陕西分行向具有城镇户口或公职身份的人员发放农民安家贷款211.89万元。

　　而在公司治理和内部管理方面，审计署指出，至2016年2月，农业银行有4项董事会议案、3项股东大会议案未按规定提交党委会审议，有51项境内机构调整事项事后未按规定报告董事会。

　　2013年至2016年，上海、北京2家分行及农银汇理公司、武汉培训学院在工资总额之外发放补贴1.92亿元，总行及陕西、福建等3家分行、农银汇理公司存在损益不实、费用报销管理不规范等问题2429.76万元。

　　农行对次审计作出回应称，审计发现的问题整改率达到98.48%，将进一步提高规章制度的执行力、规范业务操作。

　　附《2018年第40号公告：中国农业银行股份有限公司2016年度资产负债损益审计结果》原文：

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2017年7月至9月，审计署对中国农业银行股份有限公司(以下简称农业银行)2016年度资产负债损益情况进行了审计，重点审计了农业银行总行和所属北京、上海、广东、福建、陕西、深圳分行及农银汇理基金管理有限公司(以下简称农银汇理公司)等7家二级单位，对有关事项进行了延伸和追溯。

　　一、基本情况

　　农业银行于2010年7月在上海证券交易所和香港联合交易所挂牌上市。据其2016年度合并财务报表反映，农业银行2016年底资产总额195 700.61亿元，负债总额182 484.7亿元，所有者权益13 215.91亿元;当年营业收入5060.16亿元，净利润1840.6亿元。普华永道中天会计师事务所(特殊普通合伙)对此合并财务报表出具了标准无保留意见的审计报告，该审计报告在农业银行官方网站公开。

　　审计署审计结果表明，农业银行积极加大对重大战略、重大项目的信贷支持，创新小微、涉农信贷业务，服务实体经济;推进经营机制改革，全面推开三农金融部改革;加强内控风险管理，修订完善内控制度，加强案件防控和问责整改。审计也发现，农业银行在业务经营、公司治理和内部管理、风险管控、落实中央八项规定精神及廉洁从业规定等方面还存在一些问题。